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廣東省住建廳於2018年6月25日至7月27日，組織10個督查組，就全省2018年上半年房屋市政工程質量安全管理工作情況進行了督查。督查組隨機抽查了44個在建施工項目，在對相關文件、資料和現場檢查進行彙總後
，針對存在問題下發執法建議書4份
、整改通知書38份。

原文如下：

廣東省住房和城鄉建設廳關於2018年上半年房屋市政工程質量安全管理督查情況的通報

各地級以上市住房城鄉建設主管部門
，佛山市交通運輸局，各有關單位:

根據《廣東省住房和城鄉建設廳關於開展2018年上半年房屋市政工程質量安全管理和揚塵治理綜合督查的通知》（粵建質函〔2018〕1391號）工作安排，我廳於2018年6月25日至7月27日，組織10個督查組，分別由廳領導帶隊
，就全省2018年上半年房屋市政工程質量安全管理工作情況進行了督查。現將有關情況通報如下:

一、工作開展情況

此次督查範圍為全省21個地級以上市，重點內容：一(yi)是(shi)檢(jian)查(zha)各(ge)級(ji)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)，二(er)是(shi)檢(jian)查(zha)部(bu)分(fen)在(zai)建(jian)施(shi)工(gong)項(xiang)目(mu)各(ge)方(fang)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)單(dan)位(wei)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)，對(dui)部(bu)分(fen)在(zai)建(jian)工(gong)程(cheng)主(zhu)體(ti)結(jie)構(gou)質(zhi)量(liang)進(jin)行(xing)了(le)實(shi)體(ti)檢(jian)測(ce)。督(du)查(zha)組(zu)隨(sui)機(ji)抽(chou)查(zha)了(le)44個在建施工項目，在對相關文件、資料和現場檢查進行彙總後
，針對存在問題下發執法建議書4份、整改通知書38份。

從cong督du查zha總zong體ti情qing況kuang來lai看kan
，各ge地di住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she主zhu管guan部bu門men認ren真zhen貫guan徹che落luo實shi住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she部bu和he我wo廳ting關guan於yu工gong程cheng質zhi量liang安an全quan提ti升sheng行xing動dong的de各ge項xiang工gong作zuo部bu署shu，全quan省sheng房fang屋wu市shi政zheng工gong程cheng質zhi量liang安an全quan管guan理li水shui平ping進jin一yi步bu提ti升sheng。

（一）工作機製進一步完善。各地住房城鄉建設主管部門結合本地區實際，不斷完善工程質量安全管理工作機製，進一步落實監管責任。如：廣州市啟用監督員廉潔履職評價係統
，實現對各監督員履職情況定時、分區、分級評價和量化工作指標考核，確保監督工作規範化
；深圳市印發《關於加強建設工程安全文明施工標準化管理的若幹規定》和《深圳市建設工程安全文明施工標準》，從加強監督管理、落實企業主體責任

、創建示範工地等方麵著手，進一步提升建設工程安全文明施工標準；珠(zhu)海(hai)市(shi)堅(jian)持(chi)建(jian)築(zhu)市(shi)場(chang)和(he)施(shi)工(gong)現(xian)場(chang)聯(lian)動(dong)管(guan)理(li)

，將(jiang)誠(cheng)信(xin)評(ping)價(jia)從(cong)企(qi)業(ye)延(yan)伸(shen)至(zhi)勞(lao)務(wu)施(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)隊(dui)和(he)班(ban)組(zu)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)房(fang)屋(wu)市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)。

（二）信息化建設進一步加強。各地住房城鄉建設主管部門積極探索，運用新科技、信息化手段進一步強化監管效能
，實施動態監管。如：廣州市開發地下工程與深基坑、高大模板
、起重機械設備三個實時監管平台，進一步強化了對危大工程的實時監管；東莞、清遠、茂名等市應用遠程視頻監控係統
，定期檢查項目負責人、特種作業人員等關鍵崗位人員到崗履職情況
；珠海、東莞等市創新研製虹膜識別實名製管理設備
，加強對特種作業等現場施工人員管理。

（三）jianduzhifalidujinyibujiada。gedizhufangchengxiangjianshezhuguanbumenjijikaizhangongchengzhilianganquantishengxingdonghefangwushizhenggongchengshigonganquanzhuanxiangzhilixingdongzhuanxiangduzha，chixujiadajianduzhifalidu
，yifayiguiyansuzhachuweifaweiguixingwei。qizhong：對違法違規行為查處力度較大的地市有廣州、深圳、佛山、珠海等。

二、存在的主要問題

（一）部分地區住房城鄉建設主管部門未能嚴格落實質量安全監管責任。

一是部分地區住房城鄉建設主管部門“重安全

、輕質量”，對工程質量監管不到位，未能督促企業落實質量主體責任
、關guan鍵jian崗gang位wei責ze任ren並bing建jian立li健jian全quan質zhi量liang保bao證zheng體ti係xi，未wei能neng結jie合he實shi際ji研yan究jiu製zhi定ding本ben地di區qu住zhu宅zhai工gong程cheng質zhi量liang常chang見jian問wen題ti防fang治zhi標biao準zhun規gui範fan或huo技ji術shu措cuo施shi，未wei開kai展zhan住zhu宅zhai工gong程cheng質zhi量liang常chang見jian問wen題ti專zhuan項xiang治zhi理li示shi範fan工gong程cheng創chuang建jian活huo動dong。

二是部分地區住房城鄉建設主管部門部署開展建築施工安全專項治理工作不夠深入、針對性不強，未能有效督促企業落實安全生產責任製、開展自查自糾工作並及時進行安全隱患排查整治；未能嚴格按照我廳《廣東省住房和城鄉建設廳關於快速複核事故企業安全生產條件的通知》（粵建質函〔2017〕3337號）對事故企業的安全生產管理資料及現場施工安全生產管理情況及時進行複核
，核查工作質量有待提高。

（二）施工項目現場質量安全管理仍不規範。

督(du)查(zha)發(fa)現(xian)，部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)未(wei)能(neng)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)
，工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)不(bu)力(li)，部(bu)分(fen)項(xiang)目(mu)存(cun)在(zai)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)和(he)管(guan)理(li)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)
，具(ju)體(ti)如(ru)下(xia)：

1.工程質量方麵。

一是部分工程項目實體質量存在明顯缺陷。如：佛山市碧桂龍悅府項目4個構件經回彈法檢測混凝土抗壓強度均不合格
；梅州市第壹城商住小區二期項目混凝土結構實體檢測2個梁構件，共8個測點的鋼筋保護層厚度不合格；汕尾市汕尾職業技術學院A區第十二
、十三棟學生宿舍樓建設項目結構構件混凝土強度不滿足設計要求，樓板保護層厚度偏大
，鋼筋安裝定位不準
、間距過大等，抽測4個構件經回彈法檢測混凝土抗壓強度，有3個構件不合格

；韶關市碧桂園天璽灣抽測4個構件經回彈法檢測，混凝土抗壓強度均不合格。

二是部分工程項目質量管理行為不規範。如：珠海市橫琴國際葡萄酒交易中心主體工程（一期）、（二期）監理工程師對材料進場驗收把關不嚴，未對鋼筋等原材料出廠合格證和進場複檢報告進行嚴格審查
；佛山市碧桂龍悅府項目實體結構檢測不及時
，主體結構分部工程未驗收就開始部分樓層的裝飾裝修工程施工
；雲浮市金山豪庭商住小區項目原材料進場複檢不及時，現場抽查鋼筋原材φ22（批號H1803496）、φ14（批號H1803737）、φ25（批號H1801168）均未能提供進場複檢報告。

2.施工安全方麵。

一是企業安全生產主體責任落實不到位。如：珠(zhu)海(hai)市(shi)橫(heng)琴(qin)國(guo)際(ji)葡(pu)萄(tao)酒(jiu)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)主(zhu)體(ti)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)未(wei)按(an)照(zhao)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)部(bu)署(shu)開(kai)展(zhan)具(ju)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)自(zi)查(zha)自(zi)糾(jiu)工(gong)作(zuo)
，未(wei)能(neng)提(ti)供(gong)總(zong)公(gong)司(si)領(ling)導(dao)帶(dai)班(ban)檢(jian)查(zha)相(xiang)關(guan)記(ji)錄(lu)

；陽江市恒大悅龍府監理企業履職不到位，未對危險性較大分部分項工程專項施工方案進行審核；雲浮市金山豪庭商住小區項目監理企業編製的監理規劃內容空洞
，未對施工企業特種作業人員持證上崗等情況進行核查。

二是建築起重機械設備安全隱患較多。如：梅州市第壹城商住小區二期項目1＃塔機起重臂根部處起重量限製器滑輪鋼絲繩防脫裝置失效，1＃物料提升機部分層門聯鎖裝置不起作用或者缺失；中山市劍橋郡花園四區15、16、17
、18幢商住樓及地下室工程2#塔機聯動操縱台操作手柄零位自鎖功能失效

；陽江市南海灣溫泉大酒店度假區B幢項目1#塔吊平衡臂連接銷軸開口銷鏽蝕缺損，塔帽處連接螺栓軸開口銷鏽蝕缺失。

三是施工現場腳手架搭設不規範。如：湛江市恒興東新花苑腳手架卸料平台未獨立搭設，部分立杆未按要求設置橫向斜撐，連牆件數量不足；清遠市歡樂裏碧桂園2#-11#及1#地庫項目腳手架部分轉角位置未按方案要求采用剛性連牆件，結構已施工至12層仍未按方案要求進行卸荷
；潮(chao)州(zhou)市(shi)恒(heng)大(da)名(ming)都(dou)項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)無(wu)針(zhen)對(dui)專(zhuan)家(jia)意(yi)見(jian)修(xiu)改(gai)懸(xuan)挑(tiao)式(shi)腳(jiao)手(shou)架(jia)專(zhuan)項(xiang)方(fang)案(an)
，加(jia)固(gu)鋼(gang)絲(si)繩(sheng)與(yu)腳(jiao)手(shou)架(jia)的(de)連(lian)接(jie)與(yu)方(fang)案(an)不(bu)符(fu)，個(ge)別(bie)位(wei)置(zhi)與(yu)外(wai)牆(qiang)的(de)間(jian)隙(xi)過(guo)大(da)。

三

、下一步工作安排

（一）切實做好質量問題和安全隱患的整改和查處。各級住房城鄉建設主管部門要本著“隱患視同事故”的態度
，針對督查發現的質量問題和安全隱患
，立即督促各施工項目建設、施工
、監(jian)理(li)等(deng)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)單(dan)位(wei)製(zhi)定(ding)整(zheng)改(gai)計(ji)劃(hua)和(he)方(fang)案(an)，及(ji)時(shi)跟(gen)蹤(zong)督(du)促(cu)，堅(jian)決(jue)確(que)保(bao)整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)。對(dui)涉(she)嫌(xian)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)的(de)行(xing)為(wei)，各(ge)市(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)積(ji)極(ji)組(zu)織(zhi)核(he)查(zha)取(qu)證(zheng)
，及(ji)時(shi)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)處(chu)理(li)。具(ju)體(ti)的(de)整(zheng)改(gai)或(huo)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)情(qing)況(kuang)應(ying)及(ji)時(shi)報(bao)送(song)我(wo)廳(ting)。

（二）繼續深入開展質量提升行動。各級住房城鄉建設主管部門要堅持問題導向，找準製約工程質量提升的關鍵問題
，進一步健全監管機製

、創新監管模式、落實主體責任，提升項目管理水平。9月份“質量月”期間，各級住房城鄉建設主管部門要高度重視，精心組織，認真做好“質量月”有關活動整體策劃和具體組織工作，注重實效，切實提升企業和工程項目質量管理水平。

（三）全quan麵mian開kai展zhan施shi工gong安an全quan專zhuan項xiang治zhi理li工gong作zuo。各ge級ji住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she主zhu管guan部bu門men要yao按an照zhao我wo廳ting的de工gong作zuo部bu署shu
，結jie合he本ben地di區qu建jian築zhu施shi工gong安an全quan生sheng產chan工gong作zuo實shi際ji情qing況kuang，研yan究jiu細xi化hua建jian築zhu施shi工gong安an全quan專zhuan項xiang治zhi理li行xing動dong實shi施shi方fang案an，全quan麵mian開kai展zhan專zhuan項xiang治zhi理li，集ji中zhong治zhi理li隱yin患huan問wen題ti，紮zha實shi推tui進jin各ge項xiang工gong作zuo。

附件：2018年上半年房屋市政工程質量安全管理督查發現問題一覽表

廣東省住房和城鄉建設廳

2018年9月12日