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麵對洶湧而來的建築工程總承包市場，政府和政策、業主
、承cheng包bao商shang都dou缺que乏fa準zhun備bei
，存cun在zai諸zhu多duo不bu足zu。那na麼me，到dao底di誰shui在zai推tui動dong工gong程cheng總zong承cheng包bao？工gong程cheng總zong承cheng包bao到dao底di是shi風feng口kou還hai是shi趨qu勢shi？工gong程cheng總zong承cheng包bao到dao底di有you沒mei有you未wei來lai？到dao底di要yao不bu要yao積ji極ji擁yong有you建jian築zhu總zong承cheng包bao資zi質zhi？

政府是工程總承包模式的第一推動力，正在法律法規製定和市場兩個環節發力。

法律和政策是政府影響行業的關鍵手段。檢索現有工程總承包立法文件，總體上還不完備，主要體現在《建築法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《招標投標法實施條例》等文件的有限條款，其他都是以中央級各部委規範性文件為主。地方則以政策性的文件為主
，各地方的建設廳
、建委係統以發布規範性法律文件對工程總承包來指導具體實施。

正是由於目前法律和政策的不規範
，工程總承包模式推進中存在諸多問題
，使目前成為工程總承包法律和政策的快速建設期。2016年的江西豐城電廠事故推動了《工程總承包管理辦法（征求意見）》和《建設項目工程總承包合同示範文本（試行）》（GF-2011-0216）的(de)修(xiu)訂(ding)。可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)，隨(sui)著(zhe)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)模(mo)式(shi)實(shi)踐(jian)的(de)不(bu)斷(duan)深(shen)入(ru)
，更(geng)多(duo)的(de)法(fa)律(lv)和(he)政(zheng)策(ce)將(jiang)不(bu)斷(duan)出(chu)台(tai)
，中(zhong)國(guo)建(jian)築(zhu)行(xing)業(ye)的(de)製(zhi)度(du)競(jing)爭(zheng)力(li)，也(ye)將(jiang)因(yin)此(ci)得(de)到(dao)提(ti)升(sheng)。

在推進製度建設的同時，政府也在積極推動工程總承包市場的發育。無論是中央政府大型國際會議場館建設
，地方政府公建、大學、醫院
、保bao障zhang房fang的de建jian設she
，還hai是shi大da型xing市shi政zheng交jiao通tong項xiang目mu，采cai用yong工gong程cheng總zong承cheng包bao模mo式shi發fa包bao的de越yue來lai越yue多duo。中zhong國guo政zheng府fu是shi一yi個ge無wu所suo不bu在zai的de廣guang義yi政zheng府fu
，在zai政zheng策ce和he市shi場chang兩liang端duan發fa力li，其qi推tui動dong作zuo用yong自zi然ran巨ju大da。

成本
、質量、工期的背後，其實都是項目的節約，而這些最終都會轉化為推動業主采用工程總承包項目建設模式的動力。

是什麼力量在推動工程總承包
？

1-工程總承包模式實現社會效益
、業主效益、承包商效益高度一致，是市場參與者的共同選擇。

2-雖sui然ran目mu前qian工gong程cheng總zong承cheng包bao市shi場chang還hai不bu成cheng熟shu
，但dan其qi競jing爭zheng遠yuan不bu如ru施shi工gong總zong承cheng包bao激ji烈lie。在zai資zi質zhi管guan理li的de大da政zheng策ce背bei景jing下xia，施shi工gong總zong承cheng包bao有you眾zhong多duo掛gua靠kao，而er工gong程cheng總zong承cheng包bao很hen難nan用yong掛gua靠kao模mo式shi來lai做zuo，同tong樣yang規gui模mo的de項xiang目mu，工gong程cheng總zong承cheng包bao模mo式shi的de投tou標biao參can與yu者zhe是shi施shi工gong總zong承cheng包bao投tou標biao參can與yu者zhe的de1/5-1/10，競爭激烈程度大大降低。

3-工程總承包，在業主成本更低的情況下，承包商依然能實現比較好的效益，做一個工程總承包項目產生的綜合效益，大致相當於做3-5個施工總承包項目。很明顯，是商業的力量讓優勢承包商積極參與這項工作。

在中國建築行業，我們很少見到某種模式在政府、業主、承包商之間形成多贏的一致選擇，工程總承包在社會效益、業主效益
、承包商效益上形成一致，成為政府推動
、市場參與者積極選擇的模式，這一點，與正在推進的PPP、建(jian)築(zhu)工(gong)業(ye)化(hua)，存(cun)在(zai)顯(xian)著(zhu)的(de)差(cha)異(yi)。當(dang)一(yi)些(xie)參(can)與(yu)者(zhe)還(hai)在(zai)抱(bao)怨(yuan)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)模(mo)式(shi)環(huan)境(jing)惡(e)劣(lie)的(de)時(shi)候(hou)，優(you)秀(xiu)承(cheng)包(bao)商(shang)已(yi)經(jing)看(kan)到(dao)了(le)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)的(de)未(wei)來(lai)
，他(ta)們(men)正(zheng)在(zai)積(ji)極(ji)調(tiao)整(zheng)內(nei)部(bu)的(de)資(zi)源(yuan)布(bu)局(ju)、組織結構、建立管理體係。或許
，不同的態度將是建築企業新一輪分化的開始。

在總承包的大市場，未來是可期的！建築企業應該積極地擁有建築總承包資質，不斷地通過新辦、升級、增(zeng)項(xiang)資(zi)質(zhi)來(lai)增(zeng)強(qiang)自(zi)身(shen)的(de)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)，在(zai)激(ji)烈(lie)的(de)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)中(zhong)爭(zheng)奪(duo)一(yi)席(xi)之(zhi)地(di)是(shi)非(fei)常(chang)有(you)必(bi)要(yao)的(de)。未(wei)來(lai)的(de)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)，也(ye)會(hui)讓(rang)擁(yong)有(you)建(jian)築(zhu)資(zi)質(zhi)的(de)企(qi)業(ye)提(ti)前(qian)做(zuo)好(hao)抗(kang)風(feng)險(xian)的(de)準(zhun)備(bei)。