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剛剛住房和城鄉建設部建築市場監管司印發2019年工作要點的通知：

重點摘要：

一、推進建築業重點領域改革，促進建築產業轉型升級

（一）開展鋼結構裝配式住宅建設試點。

選擇部分地區開展試點
，明確試點工作目標、任務和保障措施，穩步推進試點工作。

（二）深化工程招投標製度改革。

完wan善shan招zhao投tou標biao監jian管guan製zhi度du
，研yan究jiu起qi草cao關guan於yu進jin一yi步bu加jia強qiang房fang屋wu建jian築zhu和he市shi政zheng基ji礎chu設she施shi工gong程cheng招zhao投tou標biao監jian管guan的de意yi見jian，進jin一yi步bu擴kuo大da招zhao標biao人ren自zi主zhu權quan

，簡jian化hua招zhao投tou標biao程cheng序xu。創chuang新xin招zhao投tou標biao監jian管guan方fang式shi
，推tui進jin電dian子zi招zhao投tou標biao試shi點dian工gong作zuo。加jia強qiang招zhao投tou標biao全quan過guo程cheng監jian管guan，強qiang化hua標biao後hou合he同tong履lv行xing監jian督du
，遏e製zhi招zhao投tou標biao違wei法fa違wei規gui行xing為wei。

（三）完善工程建設組織模式。

加快推行工程總承包，出台《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，修訂工程總承包合同示範文本。

（四）改革建築用工製度。

二、深化建築業“放管服”改革，優化企業營商環境

（一）優化市場準入機製。

進一步簡化企業資質類別和等級設置，減少申報材料。持續推進建築業企業資質告知承諾製審批，擴大告知承諾製審批範圍，啟動工程監理企業資質告知承諾製審批試點。

（二）完善注冊執業製度。

（三）健全建築市場信用和擔保體係。

（四）嚴厲打擊違法違規行為。

開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”問題專項整治，通過部門間數據共享提升監管效能，探索建立遏製“掛證”問wen題ti長chang效xiao機ji製zhi。嚴yan厲li查zha處chu轉zhuan包bao違wei法fa分fen包bao等deng建jian築zhu市shi場chang違wei法fa違wei規gui行xing為wei
，保bao持chi查zha處chu違wei法fa違wei規gui行xing為wei的de高gao壓ya態tai勢shi。進jin一yi步bu加jia強qiang市shi場chang和he現xian場chang聯lian動dong，加jia大da對dui質zhi量liang安an全quan事shi故gu責ze任ren企qi業ye和he人ren員yuan的de處chu罰fa力li度du。

詳見下文：

關於印發住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點的通知

建市綜函〔2019〕9號

各省、自治區住房和城鄉建設廳


，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委
，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局
，國務院有關部門建設司（局）：

現將《住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點》印發給你們。請結合本地區
、本部門實際情況，安排好今年的建築市場監管工作。

附件：住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點

中華人民共和國住房和城鄉建設部建築市場監管司

2019年3月11日

　　（此件主動公開）

住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點

2019年nian
，建jian築zhu市shi場chang監jian管guan工gong作zuo以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，深shen入ru貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu住zhu房fang和he城cheng鄉xiang建jian設she工gong作zuo的de重zhong要yao批pi示shi精jing神shen，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie二er中zhong、三中全會精神
，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照全國住房和城鄉建設工作會議要求
，堅持以人民為中心的發展思想，穩中求進
、改革創新、擔當作為

，以推進建築業重點領域改革為重點
，以深化建築業“放管服”改革為主線，促進建築產業轉型升級和技術進步，全麵提升建築業發展質量和效益。

一

、推進建築業重點領域改革，促進建築產業轉型升級

（一）開展鋼結構裝配式住宅建設試點。選擇部分地區開展試點，明確試點工作目標、任務和保障措施
，穩步推進試點工作。推動試點項目落地
，在試點地區保障性住房、裝配式住宅建設和農村危房改造、易yi地di扶fu貧pin搬ban遷qian中zhong，明ming確que一yi定ding比bi例li的de工gong程cheng項xiang目mu采cai用yong鋼gang結jie構gou裝zhuang配pei式shi建jian造zao方fang式shi，跟gen蹤zong試shi點dian項xiang目mu推tui進jin情qing況kuang
，完wan善shan相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce
，推tui動dong建jian立li成cheng熟shu的de鋼gang結jie構gou裝zhuang配pei式shi住zhu宅zhai建jian設she體ti係xi。

（二）深化工程招投標製度改革。完善招投標監管製度
，研yan究jiu起qi草cao關guan於yu進jin一yi步bu加jia強qiang房fang屋wu建jian築zhu和he市shi政zheng基ji礎chu設she施shi工gong程cheng招zhao投tou標biao監jian管guan的de意yi見jian，進jin一yi步bu擴kuo大da招zhao標biao人ren自zi主zhu權quan，簡jian化hua招zhao投tou標biao程cheng序xu。創chuang新xin招zhao投tou標biao監jian管guan方fang式shi，推tui進jin電dian子zi招zhao投tou標biao試shi點dian工gong作zuo。加jia強qiang招zhao投tou標biao全quan過guo程cheng監jian管guan
，強qiang化hua標biao後hou合he同tong履lv行xing監jian督du
，遏e製zhi招zhao投tou標biao違wei法fa違wei規gui行xing為wei。

（三）完善工程建設組織模式。加快推行工程總承包，出台《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》
，修訂工程總承包合同示範文本。發展全過程工程谘詢，出台《關於推進全過程工程谘詢服務發展的指導意見》，研究製訂全過程工程谘詢服務技術標準和合同示範文本。推進建築師負責製試點
，在建築工程設計谘詢中發揮建築師主導作用。

（四）改革建築用工製度。擴大建築產業工人隊伍培育示範基地試點範圍，完善建築產業工人培育
、使用
、評價、激勵等機製。研究製訂新時期建築產業工人隊伍建設改革方案，強化頂層設計。推動建築勞務企業轉型，發展專業企業
，逐步實現建築工人公司化、專業化管理。加大實名製管理推行力度，落實《建築工人實名製管理辦法（試行）》，完善全國建築工人管理服務信息平台，提高實名製管理信息化水平。

二、深化建築業“放管服”改革，優化企業營商環境

（一）優化市場準入機製。貫徹落實黨中央、國務院支持民營企業改革發展決策部署，推動落實《住房和城鄉建設部辦公廳關於支持民營建築企業發展的通知》要求，構建統一開放
、競爭有序的市場環境。進(jin)一(yi)步(bu)簡(jian)化(hua)企(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)類(lei)別(bie)和(he)等(deng)級(ji)設(she)置(zhi)，減(jian)少(shao)申(shen)報(bao)材(cai)料(liao)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)審(shen)批(pi)，擴(kuo)大(da)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)審(shen)批(pi)範(fan)圍(wei)，啟(qi)動(dong)工(gong)程(cheng)監(jian)理(li)企(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)審(shen)批(pi)試(shi)點(dian)。大力推行“互聯網+”政務服務，實行“一站式”網上審批。修訂《建築工程施工許可管理辦法》，研究調整工程投資額和建築麵積限額標準
，進一步放寬施工許可辦理要求。

（二）wanshanzhucezhiyezhidu。yanjiutiaozhengkanchashejizhucegongchengshizhiduzongtikuangjia，wanshankanchashejizhucegongchengshizhuanyetixi。zhidingjianligongchengshizhiyezigezhiduguiding，jianquanjianligongchengshizhidu。xiudingkanchashejizhucegongchengshi、注冊建造師管理規定，進一步改進和完善考試、注zhu冊ce執zhi業ye和he繼ji續xu教jiao育yu製zhi度du，落luo實shi注zhu冊ce人ren員yuan執zhi業ye責ze任ren。推tui動dong全quan國guo注zhu冊ce建jian築zhu師shi管guan理li委wei員yuan會hui和he全quan國guo勘kan察cha設she計ji注zhu冊ce工gong程cheng師shi管guan理li委wei員yuan會hui換huan屆jie
，完wan善shan注zhu冊ce建jian築zhu師shi和he勘kan察cha設she計ji注zhu冊ce工gong程cheng師shi管guan理li體ti製zhi。

（三）健全建築市場信用和擔保體係。加快完善建築市場失信聯合懲戒機製，推動簽署《關於對建築市場相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。jianquanjianzhushichanggefangzhutixinyongjilu

，shishijianzhushichangheimingdanzhidu。wanshanquanguojianzhushichangjianguangonggongfuwupingtai

，tigaopingtaishujuzhiliang，tuijinshujuzhenghehegongxiangkaifang。jiakuaituijinshishigongchengdanbaozhidu
，chutai《關於加快推進房屋建築和市政基礎設施工程實行工程擔保製度的指導意見》。加快推進實施銀行保函替代方式
，繼續清理規範工程建設領域保證金，切實減輕企業負擔。

（四）嚴厲打擊違法違規行為。開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”問題專項整治，通過部門間數據共享提升監管效能，探索建立遏製“掛證”問wen題ti長chang效xiao機ji製zhi。嚴yan厲li查zha處chu轉zhuan包bao違wei法fa分fen包bao等deng建jian築zhu市shi場chang違wei法fa違wei規gui行xing為wei，保bao持chi查zha處chu違wei法fa違wei規gui行xing為wei的de高gao壓ya態tai勢shi。進jin一yi步bu加jia強qiang市shi場chang和he現xian場chang聯lian動dong，加jia大da對dui質zhi量liang安an全quan事shi故gu責ze任ren企qi業ye和he人ren員yuan的de處chu罰fa力li度du。

三、做好巡視“後半篇文章”，全麵加強黨的政治建設

（一）落luo實shi中zhong央yang巡xun視shi整zheng改gai任ren務wu。深shen入ru學xue習xi貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu巡xun視shi和he脫tuo貧pin攻gong堅jian工gong作zuo的de重zhong要yao批pi示shi指zhi示shi精jing神shen，堅jian決jue完wan成cheng十shi九jiu屆jie中zhong央yang第di一yi輪lun巡xun視shi和he脫tuo貧pin攻gong堅jian專zhuan項xiang巡xun視shi整zheng改gai任ren務wu，堅jian持chi巡xun視shi整zheng改gai和he業ye務wu工gong作zuo同tong研yan究jiu、同部署、同落實，以巡視整改為契機，有力推動建築業改革發展各項工作。

（二）推進建築產業扶貧工作。深入定點扶貧縣開展調研
，聽取意見建議

、lejieshijixuqiu
，lizutuidongdingdianfupinxianjianzhuyefazhan
，yanjiuzhidingzhenduixingdejianzhuchanyefupincuoshi，jijixietiaoyouguanxiehuihedaxingjianzhuyeqiyeduidingdianfupinxianjinxingbangfu。

（三）堅jian持chi把ba黨dang的de政zheng治zhi建jian設she擺bai在zai首shou位wei。深shen入ru學xue習xi貫guan徹che習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang和he黨dang的de十shi九jiu大da精jing神shen，教jiao育yu引yin導dao黨dang員yuan幹gan部bu旗qi幟zhi鮮xian明ming講jiang政zheng治zhi，增zeng強qiang“四個意識”
、堅定“四個自信”
、踐行“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向
、政治原則、政治道路上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。

（四）落實全麵從嚴治黨政治責任。嚴格履行黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義
、官guan僚liao主zhu義yi問wen題ti。加jia強qiang反fan腐fu倡chang廉lian教jiao育yu，堅jian持chi月yue度du黨dang員yuan大da會hui案an例li通tong報bao和he節jie假jia日ri廉lian政zheng提ti醒xing製zhi度du
，進jin一yi步bu梳shu理li廉lian政zheng風feng險xian點dian，完wan善shan廉lian政zheng風feng險xian防fang控kong製zhi度du。